нет, не монопольное. (например, выборы в Беларусии оценивали и наблюдатели от ОБСЕ и от СНГ. одни вынесли решение - не демократические, другие - вполне нормальные, демократические.)
вопрос делегации полномочий - кому доверить это право, чьё мнение использовать - это вопрос выбора куда мы хотим. тот кто поступает в ВУЗ или устраевается на работу в определённой стране, старается обзавестись справочками, дипломами и характериситиками, которые котируются в той стране.

методика и критерии, которыми пользуется ОБСЕ, я полагаю это описано у них на сайте - я не проверял, врать не буду, возможно что и нет, но думаю, что эта информация публичная и доступна в интернете.
насколько я знаю, представители ОБСЕ приезжают в страну перед выборами, наблюдают за СМИ, изучают законодательство об выборах, следят за агитацией, а потом присутствуют на избирательных участках. после этого они суммируют плюсики и выдают вердикт. это я упрощённо описал.